Исраил 95REG (israil_95reg) wrote in glob_politics,
Исраил 95REG
israil_95reg
glob_politics

Categories:

Китайские охранные предприятия в Африке

Поскольку взаимодействие КНР с африканскими странами за последние несколько лет выросло, Пекин обращается к подрядчикам по безопасности для защиты своих проектов, граждан и дипломатов в рамках инициативы "Один пояс, один путь" (BRI). Китайские подрядчики по обеспечению безопасности работают во все большем числе африканских стран. В основном они работают на китайские государственные предприятия и все чаще работают с африканскими силами безопасности и охранными компаниями. Они защищают нефтегазовые объекты, ЖД, шахты, строительные площадки и даже китайские посольства.



КНР давно заявлял о том, что он не играет никакой роли и поддерживает свою доктрину невмешательства во внутреннюю политику других государств, и в значительной степени отказался размещать свои ВС за рубежом. Но эти дипломатические принципы сейчас подвергаются серьезным испытаниям, поскольку стремительно расширяющиеся интересы КНР в Африке создали потребность в подрядчиках по обеспечению безопасности для обеспечения защиты этих интересов. По состоянию на 2018 г, более 200000 китайских рабочих переехали в Африку, в результате сегодня уже общее число китайских иммигрантов превысило 1 млн человек. Кроме того, по состоянию на 2017 г, на континенте работало более 10000 китайских компаний.

Экономическая мощь КНР в Африке безошибочна. По данным Национального бюро статистики КНР, только в 2017 г, китайские госпредприятия получили около 51 млрд$ дохода от местных проектов BRI. По состоянию на 2020 г, КНР отвечал за больше строительных проектов в Африке, чем Франция, Италия и США вместе взятые. Однако расширение глобального участия КНР чревато рисками. Китайская академия социальных наук отмечает в своей оценке 2020 г, что 84% инвестиций КНР в BRI приходится на страны со средним и высоким уровнем риска.

Чтобы защитить свои инвестиции, Пекин инвестировал в подрядчиков по обеспечению безопасности и обучил их. По состоянию на 2013 г, в КНР было около 4000 зарегистрированных охранных фирм с примерно 4,3 млн сотрудников, в основном демобилизованными военными и полицейскими. Phoenix International, китайский аналитический центр со связями с государственными предприятиями, сообщает, что, вероятно, не более двадцати из этих фирм осуществляют деятельность за рубежом, защищая государственные предприятия и другие интересы КНР. По данным базирующегося в Германии Института китайских исследований Меркатора, к 2013 г, в них было задействовано около 3200 человек, что превышает количество миротворцев ООН, представленных КНР, и на июнь 2020 г, эта цифра составляла 2534 бывших военнослужащих и полицейских.

Однако реальное количество китайских частных охранных предприятий могло быть намного больше. Китайские госпредприятия ежегодно тратят около 10 млрд$ на безопасность, по данным Китайского центра исследований безопасности и обороны за рубежом.

Международная корпорация данных сообщает, что на КНР, а также на страны Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона будет приходиться наибольший рост расходов на безопасность за рубежом в период с 2019 по 2023 гг. С этой точки зрения, стратегический сдвиг КНР от сдержанности к утверждению глобального лидерства закладывает основу для расширения контрактов на обеспечение безопасности за рубежом с КНР.

Потребность в обеспечении китайских инвестиций и граждан в Африке возросла, но Пекин вряд ли развернет свои силы из-за опасений по поводу своего имиджа и других политических и геополитических соображений. При этом защита зарубежных интересов и защита китайских граждан, организаций и учреждений определены в качестве основных задач в официальном документе 2019 г, под названием "Национальная оборона КНР в новую эру", последнем официальном стратегическом руководстве страны. Эти цели также фигурируют в Плане действий Форума по китайско-африканскому сотрудничеству (2019–2021 гг.) Как главные приоритеты сотрудничества в области безопасности, связанного с ОПОП.

Генерал Ван Вэйсин, директор Академии военных наук НОАК, главного военного исследовательского института КНР, заявил, что цель НОАК - стать глобальной стратегической силой. Однако НОАК также сталкивается с ограничениями в своей способности выполнять эти задачи. Чжоу Бо, старший научный сотрудник Академии военных наук НОАК, объяснил, что НОАК не имеет всех возможностей, необходимых для защиты своих зарубежных интересов. Юэ Ган, бывший старший сотрудник Департамента ГШ НОАК, описал проблемы НОАК. Во-первых, Юэ сказал, что транспортные возможности НОАК недостаточны, поскольку существующие корабли плохо подходят для проведения крупномасштабных эвакуаций. Далее Юэ сказал, что передовое военное присутствие КНР слабое по сравнению с ВМС США, которые развернуты по всему миру и, следовательно, способны участвовать в миротворческих миссиях или войнах в прибрежных регионах.

Центральная военная комиссия КПК, орган, который управляет НОАК, ввела два термина для ведения дебатов об этих слабостях и выработки ответов:

1) "Два несовместимых элемента"
Подчеркивает разрыв между возможностями НОАК по обеспечению национальной безопасности по сравнению с возможностями передовых ВС мира

2) "Два несовместимых состояния".
Утверждает, что военный потенциал НОАК не отвечает требованиям выполнения ее новых исторических задач.

Авторитетные военные СМИ КНР также отражают сильное отвращение к размещению и базированию китайских ВС за границей без международного мандата, позиция, которая коренится в давнем принципе невмешательства Пекина.

Вопрос о базировании всегда поднимается во внутренних дискуссиях о зарубежных операциях КНР. Тем не менее, все официальные документы по вопросам обороны, выпущенные НОАК с 1995 по 2019 гг, осуждают иностранную базу, основную политику, которая вызвала дебаты в НОАК о том, как все более напористая, "экспансивная" и конкурентоспособная внешняя политика КНР может быть согласована с его заявленной приверженностью вести себя сдержанно и не вмешиваться в политические дела других стран и их безопасность.

В последние годы, по-видимому, сформировалась золотая середина, которая стремится заявить о возрождении КНР как великой державы, избегая действий, которые могли бы представить его как имперскую державу, стремящуюся доминировать над другими странами. КНР предпочитает поддерживать гибкую систему безопасности, включая использование ВС НОАК для выполнения нетрадиционных ролей, таких как поддержание мира и борьба с пиратством, наряду с военизированными формированиями, подрядчиками и местными силами.

Кроме того, НОАК склонна использовать объекты коммерческого или двойного назначения, которые могут предоставить ограниченные возможности для базирования. Это соответствует отвращению КНР к подражанию западным заграничным базам и его желанию спроецировать рассказ о своем мирном подъеме. Более того, во многих частях Африки существуют строгие континентальные нормы, запрещающие иностранное базирование, о чем свидетельствует резолюция Африканского союза (АС) 2016 г, в которой членам предлагается быть "осмотрительными" при заключении соглашений, которые могут привести к увеличению количества иностранных баз. Подрядчики по обеспечению безопасности приобретают дополнительное значение в свете всех этих соображений, поскольку они могут выполнять задачи, которые были бы слишком спорными для правительственных сил, одновременно уменьшая растущее давление внутри КНР для более активного использования НОАК за рубежом.

Подрядчики по обеспечению безопасности приносят КНР пользу в трех отношениях.

I. Во-первых, они обеспечивают более практический подход к защите зарубежных интересов КYH, учитывая, что местные силы безопасности не всегда надежны из-за ограниченных возможностей и политических осложнений.

II. Во-вторых, они предлагают китайскому правительству инструменты, которыми оно может воспользоваться, чтобы продемонстрировать свою приверженность защите зарубежных интересов. В то же время сопротивляясь давлению с целью более активного развертывания НОАК.

III. В-третьих, подрядчики создают рабочие места для ветеранов, что является вопросом первостепенной важности для КНР, учитывая сложные отношения правительства с демобилизованными военнослужащими в стране, которых сейчас 57 млн человек. За последние годы ветераны организовали более пятидесяти крупных акций протеста, требуя увеличения льгот. Такие демонстрации подорвали позиции КПК и поставили под угрозу последнюю фазу демобилизации и модернизации НОАК. Охранные фирмы помогают частично ослабить это давление.

Глобальный портфель контрактов на обеспечение безопасности в КНР значительно вырос с тех пор, как отрасль была легализована в 2009 г. Хотя большинство китайских подрядчиков предлагают услуги пассивной безопасности, все большее их число играет более активную роль, такую ​​как сбор разведданных и наблюдение за потенциальными угрозами. Китайские подрядчики по обеспечению безопасности также тесно сотрудничают с местными ВС, которым они снабжают передовое оборудование безопасности и иногда сопровождают их в полевых условиях. Например, в 2012 г, неизвестные китайские подрядчики, которые, как считается, были из группы безопасности VSS, помогли суданским военным спасти 29 похищенных китайских нефтяников в провинции Южный Кордофан. Сообщается, что китайские подрядчики были безоружны, но они работали советниками суданских войск.

Согласно китайскому и большинству местных законов, китайским подрядчикам безопасности запрещено носить оружие. Ли Синь, который служил в спецназе КНР до того, как присоединиться к группе безопасности VSS в Судане, объяснил, что тесные рабочие отношения с местными партнерами являются ключевыми, учитывая эти ограничения: "Это (невозможность носить оружие) создает для нас препятствие, но я могу использовать то, что я узнал в армии, чтобы давать советы по безопасности и строить перспективные планы, а также я курирую иностранные службы безопасности".

Предоставление в основном консультационных услуг отличает китайских подрядчиков по безопасности от российских фирм, которые часто активно участвуют в боевых действиях. Однако нескольким избранным китайским подрядчикам разрешено носить оружие и поэтому они могут предлагать услуги помимо консультаций и оснащения. Например, Служба безопасности за рубежом и группа Хуа Синь Чжун Ань обеспечивают вооруженное морское сопровождение китайским флотам, пересекающим африканские воды. Оба управляют сетью так называемых морских баз материально-технического снабжения, сгруппированных вокруг Аденского и Гвинейского заливов, а также в южной части Африки.

Хуа Синь Чжун Ань также была первой китайской охранной фирмой, сертифицированной Международной ассоциацией кодекса поведения (ICOCA) в соответствии с ее Международным кодексом поведения частных поставщиков услуг безопасности. Эта базирующаяся в Швейцарии ассоциация устанавливает международно признанные стандарты для обеспечения соблюдения международных правовых норм, касающихся применения силы и против сексуального насилия, торговли людьми и детского труда. Семь стран, включая США: 100 частных охранных фирм, в том числе несколько из США, Соединенного Королевства (UK) и ЕС, и тридцать девять наблюдателей от гражданского общества являются членами ICOCA. Членство Хуа Синь Чжун Ань в ICOCA укрепляет рыночные позиции как поистине интернационализированной компании с широким географическим охватом. Другие сертифицированные ICOCA китайские охранные фирмы включают China Security and Technology Group и Hanwei International Security Group.

Хотя несколько китайских фирм получили эту сертификацию, а также внедрили некоторые международные методы управления, подавляющее большинство сильно отстают от своих мировых коллег. В отличие от своих западных коллег, которые получают выгоду от стабильной занятости, китайские охранные подрядчики получают оплату за конкретные результаты на индивидуальной основе и, как правило, не получают зарплату в качестве постоянного персонала и не получают дополнительных льгот. Эта деловая практика противоречит правилам прописанным в "Положении об управлении службами безопасности и охраны" КНР в сентябре 2009 г., которое требует от этих фирм предлагать своим сотрудникам льготы. Кроме того, нормой в китайской отрасли является предложение услуг по минимально низким ценам, чтобы обеспечить как можно больше контрактов, тем самым ограничивая затраты на компенсацию и льготы.

В результате в китайской индустрии заключения контрактов в сфере безопасности наблюдается чрезмерно высокая текучесть кадров, поскольку эта отрасль не рассматривается как предлагающая серьезные долгосрочные карьерные возможности. Исследование, проведенное China Africa Research Initiative, показало, что уровень выбытия в китайской индустрии контрактов на обеспечение безопасности может подскочить до 65% во время китайских новогодних праздников. В результате этих недостатков, сектор страдает от низких стандартов. Государственные Предприятия пытались восполнить дефицит товарооборота двумя способами: нанимать западных подрядчиков, несмотря на их более высокие затраты по сравнению с их китайскими коллегами и строгие внутренние нормы, благоприятствующие найму китайских граждан, и создавать механизмы, с помощью которых китайские фирмы, полностью или контролирующие свою собственность, могут использовать Западных экспертов в индивидуальном порядке.

Как обсуждается в приложении, недавно появилась новая порода гибридных фирм, которые используют этот спрос. Наиболее известными из них являются Frontier Services Group и China Overseas Security Services. Последний зарегистрирован в Великобритании как контролируемая КНР компания, использующая западный опыт в области безопасности. Первый был основан бывшим офицером ВМС США Эриком Принсом, но является 100% дочерней компанией China International Trust Investment Corporation (CITIC) Group, одного из крупнейших китайских конгломератов госпредприятий.

Наблюдение за деятельностью DeWe Security Service Group (также иногда называемой DWSS или Dulwich Group), одной из самых известных зарубежных китайских фирм, дает некоторое представление о том, как работают китайские подрядчики по безопасности. Компания была основана в 2011 г, бывшими офицерами НОАК и Народной вооруженной полиции (ПНП). Которые работали вместе во время Олимпийских игр 2008 г, в Пекине. Его основными государственными клиентами являются МИД КНР, министерство торговли и министерство образования, а также агентство Hanban, отвечающее за институты Конфуция в стране. Он также обеспечивает безопасность Китайской нефтегазовой и химической корпорации, China Communications Construction Company, China State Construction Engineering Corporation (ранее известной как China State Construction Group) и China Development Bank, которые действуют по всей Африке, что обеспечивает расширяющуюся безопасность DeWe. След в таких странах, как Камерун, Чад, ДРК, Джибути, Эфиопия, Габон и Нигерия.

DeWe также тесно сотрудничает с африканской полицией, ВС и национальными охранными компаниями, продавая технологии безопасности, проводя тренинги по общественной безопасности и охране на местах, а также разрабатывая планы безопасности. По данным своего веб-сайта, с 2011 г, DeWe провела более 3000 тренингов внутри страны для местных партнеров. Они также утверждают, что обучили более 70 000 китайских подрядчиков и работали с местными силами безопасности, чтобы успешно справиться с более чем 1000 инцидентов, связанных с заграничными китайскими целями.

DeWe была привлечена для защиты газового проекта в Эфиопии стоимостью 4 млрд$, крупнейшего проекта, для обеспечения которого были наняты китайские заграничные подрядчики по безопасности, согласно расследованию, проведенному Financial Times в 2017 г, которое дало компании беспрецедентный доступ к управлению и операциям. Контракт был заключен с китайской компанией Poly-GCL Petroleum Group Holdings, крупным игроком в мировой нефтегазовой отрасли. В Кении DeWe обучает местных охранников вдоль ЖД стандартной колеи стоимостью 3,8 млрд$, соединяющей Момбасу, Найроби и Найвашу, по контракту с China Roads and Bridges Corporation. Это напрямую поддерживает деятельность Министерства общественной безопасности КНР, которое координировало обучение элитных сил охраны ЖД Кении. В Южном Судане DeWe обеспечивает безопасность Китайской национальной нефтяной корпорации, которая управляет нефтедобывающей и экспортной инфраструктурой этой страны. Однако подрядчики DeWe уже привлекались к работе. В июле 2016 г, китайские миротворцы, дислоцированные в Джубе, Южный Судан, оставались на своих базах во время ожесточенных боев, в результате которых 330 китайских рабочих оказались в затруднительном положении между враждующими ополченцами в десяти разных точках города. Такое бездействие произошло несмотря на то, что защита нефтяников и активов входит в мандат миротворцев ООН. Работа по эвакуации рабочих была возложена на DeWe.

Однако персонал DeWe не был вооружен, и его объекты нельзя было использовать в качестве сборных пунктов, поскольку им не хватало баллистической защиты. Затем высшее руководство DeWe привлекло вооруженных южносуданцев в качестве подкрепления и приказало застрявшим китайским гражданам сесть на корточки. Только когда угандийские силы захватили аэропорт, эвакуация продолжилась. Тесные связи Пекина с Народными силами обороны Уганды сыграли важную роль в успехе этой операции.

Вторую часть о китайских охранных подрядчиках Вы всегда сможете прочитать здесь, а также ознакомиться с дополнительным приложением.

Subscribe

promo glob_politics july 13, 14:02 1
Buy for 10 tokens
Сообщество glob_politics предназначено для обсуждения политической ситуации в России и в мире, событий политической истории и публикации объявлений политического характера. Премодерация постов не производится. Виртуалы и жж - роботы не могут быть членами сообщества. В сообществе…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments