Исраил 95REG (israil_95reg) wrote in glob_politics,
Исраил 95REG
israil_95reg
glob_politics

Category:

Осмелевший Африканский Рог

Пока Байден готовится вступить в должность 20 января 2021 г, США и весь мир сталкиваются с множеством кризисов. Сейчас один из худших периодов в истории Америки, когда страна переживает серьезный экономический спад и пандемию, унесшую более 300 000 жизней американцев. Байден не новичок в экономических кризисах, будучи вице-президентом при администрации Обамы во время Великой рецессии в 2009 г. Несомненно, опыт Байдена в качестве сенатора и вице-президента делает его готовым к решению внутренних проблем Америки и перезагрузке отношений с ее сателлитами. На Африканском Роге его будущей администрации предстоит решить давние проблемы. Однако на этот раз ему придется иметь дело с куда более дерзкими и необузданными лидерами Африканского Рога - премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом, президентом Сомали Мохаммедом Абдуллахи (Фармааджо) и президентом Эритреи Исайяс Афеворком. Недавно три лидера сформировали ось в рамках соглашения о сотрудничестве с Африканским Рогом (HoAC) для укрепления безопасности, стабильности и экономической интеграции.



Основной движущей силой HoAC является премьер-министр Абий, который хочет получить доступ к портам Сомали для торговли и содействовать военной и экономической интеграции, чтобы влиять на политику и экономику Сомали. По пятам HoAC могут появиться новые многосторонние соглашения и инициативы. В долгосрочной перспективе интеграция может стать возможной, когда три страны стабилизируют и решат свои пограничные проблемы. С точки зрения иностранного участия в регионе, Африканский Рог может стать ареной нарастания динамики, подобной холодной войне, между США и СССР. Поскольку новая администрация Байдена будет продвигать "права человека" и "демократические выборы", лидеры Африканского Рога будут обращаться к еще большей помощи за Турцией и конечно же КНР.

С начала 2020 г Африканский Рог пострадал от множества бедствий, включая пандемию COVID-19, повторяющиеся смертельные наводнения и нашаствия саранчи. Еще до нынешнего кризиса Сомали, одно из самых уязвимых государств мира, в 2017 г пережило засуху, от которой пострадали более 6 млн жителей. В 2018 и 2019 гг прибрежные государства рек Шабелле и Джуба уже испытали повторяющиеся циклы засух и наводнений. И теперь впервые в зарегистрированной истории река Шабелле, которая является житницей Сомали, подверглась нашествию саранчи. Стая саранчи может занимать 1200 квадратных км и ежедневно потреблять до 6000 метрических тонн пищи. Текущие рои могут нанести эквивалент более 120, 000 гектаров повреждений посевов в бассейне реки Шабелле. В сочетании с ущербом от наводнения в этом году и предыдущей нестабильностью Сомали может столкнуться с отсутствием продовольственной безопасности и голодом, подобным засухе 1974 г.

В Эфиопии разворачивается еще один полномасштабный гуманитарный кризис из-за продолжающейся гражданской войны между правительством и Народным фронтом освобождения Тыграя (TPLF) в р-не Тыграй. Нашествие саранчи также усугубили воздействие на граждан. Нынешнее нашествие пустынной саранчи - худшее, что Эфиопия пережила за 25 лет. Кроме того, пандемия COVID-19 нанесла ущерб экономическим условиям, ограничив цепочку поставок сельскохозяйственной продукции, производительность и трансграничную торговлю. Помимо этих внешних факторов, на выручку от экспорта сельскохозяйственной продукции уже негативно повлияла девальвация валюты Эфиопии. Эти условия могут подтолкнуть Эфиопию к голоду, массовой миграции и многостороннему этническому конфликту и, таким образом, угрожать общей региональной стабильности.

Африканский Рог после окончания холодной войны хрупок и подвержен циклическим кризисам в результате конфликтов и усиления климатических изменений. Этот регион также страдает от наследия вмешательства Запада, с чем так упорно боролись Менгисту Мариам из Эфиопии и Сиад Барре из Сомали. После свержения обоих, новые правительства приняли системы этнического федерализма и децентрализации.

Абий был избран премьер-министром в апреле 2018 г. Представление Абия о централизованной власти, контролирующей политический процесс и экономическое развитие, кажется несовместимым с этническим федерализмом, закрепленным в статье 39 Конституции Эфиопии. Хотя национализм держал Эфиопию вместе в течение последних 30 лет, он также вызвал раскол и вражду между реформистским правительством Абия и лидерами оппозиции TPLF и оромо, которые вернулись из "изгнания". Проведя политические реформы, направленные на продвижение эфиопского национализма, он также ускорил экономическую либерализацию путем приватизации и девальвации валюты. Доллар США вырос по отношению к эфиопскому быру более чем на 35%, поскольку страна одновременно сталкивается с серьезным сокращением экспорта, ежегодными выплатами по долгу, превышающими 1 млрд$, и сокращением внутренних займов. В целом эта тенденция вынудила Эфиопию печатать деньги по неприемлемым ценам. "Абийномика" обременяет Эфиопию невыплаченными займами МВФ - от чего Запад так и бомбит, и китайскими займами для финансирования проектов строительства плотин - что в принципе не страшно, ибо китайцы это не англосаксы. Кроме того, заимствования увеличили отношение долга к ВВП до более чем 50%. Такая ставка заимствований в конечном итоге вынудила Эфиопию перенести 60% погашения кредита. Конечно же это не критично, как может показаться на первый взгляд, с учетом китайско-турецкой помощи - так вообще кажется просто незаметным, как бы Запад этого и не хотел показать всему малограмотному миру, но это не так.

Абий, превратил спор о Великой Эфиопской плотине Возрождения с АРЕ и Суданом в националистический сплоченный клич. Точно так же он воспользовался пандемией COVID-19 для неконституционной (что по сути формальность в руках любой власть) задержки национальных выборов, продлив его срок почти еще на год - что в принципе нормально для любой повторюсь власти. Эти действия заставили Запад играть на все том же национализме, но со стороны ополченцев в Оромо и Тыграе, которые угрожали сформировать временное правительство в соответствии с разделом 5 статьи 60 Конституции Эфиопии. Абий серьезно отнесся к этой угрозе и решил посадить в тюрьму лидера оппозиции оромо Мохамеда Джавара. Более того, федеральное правительство объявило региональные выборы в Тыграе незаконными и ввело экономическое эмбарго, что способствовало гражданской войне. Несмотря на все эти события, в конце ноября 2020 г Абий заявил о своей победе.

В Сомали Мохамед Абдуллахи Фармааджо стал президентом в феврале 2017 г в результате выборов вождей племен. Несмотря на его антиэфиопскую идеологию, Фармааджо стал надежным союзником президента Абия. Абий, кажется, даже убедил Фармааджо в идее экономической интеграции Большого Африканского Рога. У двух лидеров также схожие политические предпочтения. Оба выступают против федерализма и за централизованное правительство, несмотря на слабое федеральное правительство Сомали (FGS), которое контролирует только части столицы с помощью Миссии Африканского союза в Сомали (AMISOM) и фонда доноров Сомали. Вместо сотрудничества с федеральными государствами-членами (FMS), он начал демонтировать федеральную систему посредством предвыборной кампании, в результате которой его союзники стали лидерами штата. Начиная с Юго-Западного штата, его силы арестовали ПроЗападного лидера, расчистив путь к победе для его тщательно подобранного кандидата. Этот шаг вызвал негативную реакцию, которая была особенно сильной в Байдоа,

В ответ спецпредставитель ООН в Сомали Николас Хайсом потребовал провести расследование. Как утверждается, Хайсом был изгнан. FGS преуспела в дальнейшей предвыборной агитации, выставив своего предпочтительного кандидата в штатах Галмудуг и Хиршабелле. FGS не удалось добиться того же в Пунтленде. В штате Джуббаленд кенийские войска АМИСОМ едва не столкнулись с эфиопскими войсками АМИСОМ, которые поддерживают Фармааджо.

Могадишо, расположенный в регионе Бенадир, стал городом с наибольшим количеством внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в Африке из-за местных конфликтов.

Общее состояние Сомали конечно ухудшилось при Фармааджо, но не без помощи Западного давления. Улучшения Западной безопасности, созданные его предшественником Хасаном Шейхом, исчезли. Рост ВВП на 4% упал ниже 2%, а экспортная выручка упала на 70%, чего не было с 1980-х гг. Прямые иностранные инвестиции снизились, а внутренние доходы были ниже уровня 2016 г. Хотя это и не связано с политикой Фармааджо, в Сомали также наблюдается сокращение денежных переводов. Федеральное правительство замаскировало помощь от таких доноров, как Катар, как внутренний доход, чтобы выполнить обязательства по облегчению долгового бремени. Несмотря на отсутствие финансовой отчетности в Сомали и увеличение налоговых поступлений, МВФ и Всемирный банк по взмаху волшебной палочки определили, что страна достигла "точки принятия решения", когда считается по Западному представлению, что бедные страны с крупной задолженностью выполнили обязательства по временному облегчению долгового бремени. США также помогли Фармааджо, поддержав списание долга и закрывая глаза на нарушения "прав человека" FGS, их войну против FMS, "репрессии" в СМИ и ухудшение безопасности. Однако США приостановили военную помощь из-за чрезмерного по их видению участия Турции.

Как основной иностранный донор - Катар является еще одним важным игроком в регионе. Глава сомалийской разведки Фахад Ясин Хаджи Дахир, который, как утверждается, связан с "Аль-Каидой", в настоящее время, как сообщается, занимается переизбранием Мохамеда Абдуллахи Фармааджо. Это крупное иностранное вмешательство могло иметь серьезные последствия, такие как разжигание общественных беспорядков и, возможно, даже гражданской войны, подобной той, что была в 1991 г, в результате которой был свергнут Сиад Барре, дядя Фармааджо.

В Эритрее же, - нет серьезных конфликтов, вроде тех же, что и в Эфиопии и Сомали. Президент Эритреи, - Исайяс Афеворки реабилитировал свой имидж благодаря историческому мирному соглашению с премьер-министром Абием. Заключив мирное соглашение, Исайяс Афеворк просто показал ЕС ложную мягкую сторону, чтобы получить помощь и содействие. Таким образом, дипломаты ЕС, по сути, игнорируют записи режима о нарушениях "прав человека" и принудительном труде, чтобы финансировать проекты, которые будут способствовать заинтересованности Европы в удержании мигрантов в Эритрее. ЕС финансирует инфраструктурные проекты, обслуживаемые принудительным трудом, увековечивая систему, которую ООН определяет как "равносильную рабству". Таким образом, создается впечатление, что ЕС предпочел "нанять диктатора по низкой цене", а не решать основные проблемы, которые в первую очередь вызывают миграцию. Вот почему политика ЕС в отношении Африканского Рога терпит неудачу: она поощряет правителей Эфиопии за счет налогоплательщиков в ЕС. Эта уникальная тактика, которая заставила ЕС выставить себя в прямом смысле лохами от геополитики. Конечно же что не может не раздражать Запад.

Афеворк широко популярен, поэтому он не уязвим для возможного переворота. Хотя Афеворк - жестокий правитель, переворот, безусловно, пройдет безуспешно. В прошлом ему удавалось избежать предыдущих попыток государственного переворота со стороны ПроЗападных вооруженных группировок, например, в 2013 г. Весьма вероятно, что Запад будет грозить ему еще одним переворотом из-за своего союза с Абием, которого не очень любят этнические тигреи в Эритрее.

Запад действует теперь уже через РФ. Запад, воспользовался возможностью укрепить свои отношения с Африкой, организовав в 2019 г саммит РФ-Африка, на котором торговля, помощь и военные сделки предлагались без каких-либо политических предварительных условий. Цель РФ - проецировать свою мощь и влияние на Африканский Рог и на Красное море, предоставляя оружие и Советские технологии для развития энергетики в обмен на добычу природных ресурсов, таких как уран и золото. РФ также заинтересована в защите прав на редкоземельные элементы (РЗЭ), которые являются ключевыми ингредиентами батарей для электромобилей, сотовых телефонов, высокотехнологичного оружия и ветряных турбин. РФ неуклонно накапливает РЗЭ до такой степени, что теперь она занимает 4-е место в мире по запасам.

Непосредственно за пределами Африканского Рога бывший президент Судана Омар аль-Башир подписал двусторонние соглашения с Путиным во время своего визита в РФ в ноябре 2017 г, которые включали создание военной базы в Красном море, энергетическое соглашение и модернизацию Суданской армии. Примечательно, что визит Башира в РФ состоялся после того, как администрация Трампа сняла торговое эмбарго с Судана и удалила его из списка запретов на поездки. Это говорит о том, что и США, и РФ совместно работают в пользу Судана.

В р-не Африканского Рога, Сергей Лавров объявил об открытии логистического центра в Эритрее в 2018 г, но не сообщил подробностей о его назначении. Отсутствие информации, вероятно, указывает на более крупную стратегическую цель. Однако российский логистический центр в Эритрее теперь выглядит маловероятным из-за переориентации правительства Эритреи на ОАЭ и КСА - две страны, которые не хотят видеть РФ в Красном море. Противодействие со стороны этих двух стран Персидского залива станет препятствием на пути РФ к получению влияния на Африканском Роге. Таким образом, Запад просто произвел рокировку.

Степень влияния РФ на Сомали во многом будет зависеть от результатов предстоящих выборов. Одним из кандидатов на пост президента Сомали является бывший премьер-министр Хасан Али Хайре, соучредитель Som Oil & Gas. По разным причинам РФ надеется на его победу. Мажоритарным акционером Som Oil & Gas является гражданин РФ Георгий Джапридзе, который также является близким союзником Путина. В ноябре 2020 г Хайре встретился с Лавровым, чтобы обсудить предстоящие выборы и перспективы укрепления российско-сомалийского сотрудничества, в частности торгово-экономических связей. Такая встреча, похоже, подтверждает подозрения в том, что Хайре пытается заручиться поддержкой РФ в выборах. Учитывая нестабильность в Сомали, в случае победы Хайре на посту президента он может пригласить российских наемников для восстановления порядка.

В ноябре 2020 г РФ и КНР, одновременно - заявили о своей поддержке правительства Сомали, воздержавшись при голосовании по возобновлению работы группы экспертов ООН по Сомали, что включает эмбарго на поставки оружия. РФ оправдывала свое сообщение, сравнивая голосование с отменой эмбарго Эритреи в 2018 г, а КНР аргументировал это тем, что эмбарго ограничивает способность правительства Сомали бороться с "Аш-Шабаб". Однако истинным намерением РФ "воздержаться" было защитить ее интересы в продаже оружия Сомали. КНР, со своей стороны, хотел поддерживать прочные отношения с Сомали, тем более что он получил от правительства Сомали неконтролируемую и спорную лицензию на ловлю рыбы. КНР также поддерживает Сомали в вопросе о Сомалиленде. КНР считает Сомалиленд, де-факто независимым государством, аналогом Тайваню. Таким образом, признание Сомалиленда создало бы прецедент, который подорвал бы политику "одного КНР".

США оставили место для этих сил. Показательное - "бездействие" и "отказ" (на самом деле хорошо спланированная тактика) от участия администрации Трампа позволили РФ превентивно защитить новых авторитарных властей в регионе. Напротив, предстоящая администрация Байдена-Харриса, вероятно, будет привлекать страны оси Африканского Рога к ответственности за нарушения "прав человека" и их "дестабилизирующие антидемократические" методы.

Идея объединения различных территорий Африканского Рога имеет долгую историю. Текущие интеграционные инициативы Африканского Рога перекликаются с идеей "Великого Сомали". Эту концепцию поддерживал Бенито Муссолини, который надеялся захватить Британский Сомалиленд, часть Эфиопии, и итальянское Сомали, чтобы реализовать грандиозную идею итальянской империи в Восточной Африке. Муссолини представил итальянцев, поселившихся на этой территории. Он также хотел соединить Ассаб (портовый город в Эритрее) с Могадишо, чтобы снизить экспортную стоимость хлопка, бананов и других ценных товаров. В постколониальные времена это видение интеграции было возрождено и изменено. Фидель Кастро, например, предлагал коммунистическую федерацию между Эфиопией и Сомали до того, как эти две страны вступили в войну в 1977 г, которую организовали умело на Западе.

В 21 веке ЕС и США настаивают на интеграции Африканского Рога в трех ключевых областях: политика, экономика и безопасность. Это поощрение является важной причиной для Запада, по которой лидеры стран Оси Африканского Рога стремились сформировать новый региональный организационный блок. Однако по разным причинам эти инициативы не дали результатов.

События показывают, что регион дезинтегрирован с военно-политической точки зрения. В качестве яркого примера региональных противоречий эфиопские силы также не принесли ощутимых результатов в войне против "Аш-Шабаб" в составе сил АМИСОМ. Со своей стороны, правительство Эритреи является бывшим спонсором "террористической" группировки "Аль-Шабаб", которая сегодня сеет не стабильность в Сомали - но уже под покровительством других спонсоров в лице КСА и ОАЭ.

С экономической точки зрения вовлеченность стран Африканского Рога незначительна. Так обстоит дело с Эритреей и Сомали. Что касается Сомали и Эфиопии, то сейчас между ними стоит несколько экономических барьеров. Эфиопия лишает Сомали права на воду в будущем, строя новые плотины без консультаций, что отрицательно сказывается на реках Джуба и Шабелле. У двух стран также нет соглашения о трансграничных водах, и Эфиопия печально известна тем, что не делится своими данными о речном стоке. По мнению региональных экспертов по водным ресурсам, эти действия уже способствовали недавним наводнениям и засухам. Хотя Всемирный банк и иностранные доноры продвигают инициативы по трансграничной электрификации в Сомали, они сопряжены с высокими рисками, такими как отсутствие институционального надзора, инфраструктурная неподготовленность, политизация энергетической безопасности. Кроме того, экономика двух стран в значительной степени неформальна и затронута множеством проблем, таких как высокая инфляция, отсутствие безопасности, задолженность, высокий уровень безработицы и плохая инфраструктура с ограниченной взаимосвязанностью.

Следовало бы признать, что КНР представляет угрозу интересам США в Сомали. Один из способов противодействия планам КНР в отношении Сомали для США - поощрение связей между Тайванем и Сомалилендом. Дездействия США воодушевило президента Фармааджо присоединиться к Пекину.

Политика ЕС в отношении Африканского Рога также дала неоднозначные результаты. Он полностью сосредоточен на удержании мигрантов от берегов ЕС, что делает регион центром для ВПЛ. Значительное присутствие ВПЛ имеет тенденцию разжигать конфликт. Наблюдатели за Африкой утверждают, что финансирование ЕС без надлежащей системы сдержек и противовесов просто финансирует авторитарных властей. Эта модель уже была протестирована с Турцией, чтобы удержать сирийских беженцев за пределами ЕС. Негативным последствием для Запада в этой политики стало предоставление президенту Эрдогану рычагов влияния на ЕС. Хотя лидеры ЕС заявляют, что хотят стабильности на Африканском Роге, они продолжают продавать оружие этому региону. В Германии канцлер Ангела Меркель продвигает продажи оружия в регион и на континент, чтобы противостоять КНР. Точно так же Эммануэль Макрон помогает Абию развивать ВМФ, несмотря на то, что Эфиопия не имеет выхода к морю.

Политика в отношении вакцин в КНР: вакцину Pfizer COVID-19 необходимо хранить при -70 градусов по Цельсию, что потребует дорогостоящего охлаждения для безопасного распространения. К сожалению, почти 40% медицинских учреждений в Африке не имеют доступа к электричеству, и только 28% из них имеют надежное электроснабжение. КНР ускоряет распространение в Африке собственной вакцины, для хранения которой требуется от 2 до 8 градусов Цельсия. Африка из-за своего климата и уровня развития, возможно, не сможет удовлетворить потребности в холодильном оборудовании ни для одной из вакцин. Это дает уже Байдену возможность ускорить доставку и распространение вакцины через гуманитарные каналы, например USAID и Direct Relief, а также через инвестиционные каналы или государственно-частные партнерства, например, Международную финансовую корпорацию развития.

АМИСОМ в Сомали: недавно правительство Эфиопии перебросило 3000 своих военнослужащих из Сомали. Эфиопские войска в Сомали были эффективны в борьбе с группировкой "Аш-Шабаб", и большая часть подразделений также поддерживала правительство Сомали в ведении войны против ФМС. Недавний вывод войск США при Трампе также, вероятно, придаст смелости Аль-Шабабу захватить больше территорий - то снова мы видимо рокировку.

Байден может подумать о назначении специального представителя для наблюдения за безопасностью и развитием в этом все более важном регионе. В мандат представителя также может входить Красное море. Эта позиция может помочь Государственному департаменту США лучше взаимодействовать с региональными лидерами и сателлитами - например РФ. Такое взаимодействие также поможет США противостоять КНР в регионе.

Реформа торговли: Закон о росте и возможностях Африки (AGOA) значительно сократил торговый дефицит континента с США до менее 5 млрд$. Однако импорт США из стран Африки к югу от Сахары сконцентрирован на одежде и нефтепродуктах. Администрация Байдена могла бы увеличить не связанный с нефтью экспорт из региона в США, отдавая приоритет агропромышленным и рыбоперерабатывающим отраслям, создавая больше экспортных зон, отменив все тарифы Трампа в отношении продуктов, производимых в Африке, и добавив новые страны в список AGOA, например, Сомали и Эритрея.

Война против "Аш-Шабаб": нынешнее правительство Сомали сосредоточено на ведении войны против ФМС и разжигании клановых войн, а не только на борьбе против "Аль-Шабаб". Администрация Байдена может скорее всего попытаться привлечь Сомали к ответственности за в области "прав человека" и борьбы с повстанцами. Администрация может и будет применять дипломатические и экономические стратегии. Более того, Байден мог бы рассмотреть возможность инвестирования и обеспечения обучения американской армии для местной милиции и сил Данаба. Точно так же администрация Байдена может начать инвестировать в систему отслеживания финансов и биометрическую регистрацию не только для отслеживания деятельности, но и для создания системы регистрации избирателей и продвижения "демократических выборов".

У Байдена впереди трудная задача, если он собирается снизить напряженность в р-не Африканского Рога. Что конечно же с надеждой для всего оставшегося еще вменяемого человечества должно быть неудачным.
Subscribe

promo glob_politics july 13, 2020 14:02 1
Buy for 10 tokens
Сообщество glob_politics предназначено для обсуждения политической ситуации в России и в мире, событий политической истории и публикации объявлений политического характера. Премодерация постов не производится. Виртуалы и жж - роботы не могут быть членами сообщества. В сообществе…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments