Исраил 95REG (israil_95reg) wrote in glob_politics,
Исраил 95REG
israil_95reg
glob_politics

Categories:

Политика ЕС и США направленная против КНР

Здесь будет представлена позиция США и ЕС по отношению к КНР сегодня, которая развивалась на протяжении 4-х последних лет сотрудничества между ЕС и США по отношению к КНР.



Последние четыре года открыли новый курс политики в отношении КНР как в ЕС, так и в США. Тем не менее, по обе стороны Атлантики есть основания полагать, что фактические результаты, в отличие от декларативной политики, все еще отстают от многих действий и инициатив КНР.

Тарифы доставили неудобства китайским экспортерам, но не изменили общую картину дефицита торгового баланса США с миром. Ограничения на экспорт критически важных технологий часто являются предметом споров среди союзников, некоторые из которых опасаются систематического сворачивания цепочек поставок и дорогостоящего экономического разъединения с КНР.

ЕС в целом был более сплоченным, чем раньше, в отношении защитных торговых мер и в некоторых секторах, где прямые иностранные инвестиции и технологии взаимодействуют с внутренней безопасностью и национальной обороной. Но усилия ЕС по использованию этого вновь обретенного единства для получения уступок от КНР пока не увенчались успехом.

Что касается фундаментальных принципов и ценностей, касающихся политики в отношении КНР, две стороны Атлантики фактически сблизились, особенно в 2020 г. Действия в СУАР, Закон о национальной безопасности применяемый в Гонконге, и игнорирование КНР Международнго арбитража в Южно-Китайском море, среди прочего, напомнил обеим сторонам о том, как поведение КНР угрожает либеральному международному порядку.

Но ни ЕС, ни США не нашли способа сдвинуть КНР. Почти постоянное участие ЕС и его упор на многосторонние институты вызывают лишь поверхностные ответы КНР (например, приверженность реформе). Твердый подход США в области торговли и технологий, включая усилия по оказанию давления на своих союзников с целью принятия ограничительных мер в отношении технологий, дает неоднозначные результаты в подходе ЕС к КНР.

Прогресс до сих пор проявляется в основном в том, что касается защитных мер, с некоторыми успехами в противодействии государственности КНР, несмотря на явную незаинтересованность Пекина в изменении курса. Что касается субсидий и антимонопольных правил, ЕС может кое что предложить.

В области внешней политики и политики безопасности европейцы и американцы, несомненно, сблизились. Франция и Германия в настоящее время сформулировали различные, но дополняющие друг друга политики Индо-Тихоокеанского региона, и они проявляют растущий интерес к углублению сотрудничества с партнерами по "четверке" (Австралия, Индия, Япония и США). Везде, где ЕС может найти единодушие среди своих членов, он занимает позицию по вопросам "прав человека" в международных институтах, близкую к позиции США. Прежде всего, поддержка всеми государствами-членами стратегии, основанной на признании КНР в качестве системного соперника.

И ЕС, и США сталкиваются с КНР, который, как им кажется продолжает обострять напряженность в Индо-Тихоокеанском регионе, неуклонно наращивая свой военный потенциал, призванный "запугать" своих ближних и дальних соседей. Болезненный урок состоит в том, что взаимодействие через многочисленные диалоги с КНР, к которому ЕС ведет последние несколько лет, не принесло продуктивных результатов. И квази-приостановка этих диалогов США, а также в основном двусторонние контрмеры, возможно, нанесли ущерб КНР, но не изменили его курс.

Защитные меры, применяемые США и ЕС в качестве первоначальной реакции, должны быть обсуждены и скоординированы для обеспечения их эффективности: поразительно, что многие компании, будь то американские и европейские, не движутся решительно в направлении выхода из КНР или выхода из него. Напротив, они сохраняют, а часто даже увеличивают свои доли в китайской экономике. Между тем, экономика КНР, но, возможно, не в большей степени, чем многие западные экономики после начала пандемии - восстановила значительный финансовый комфорт в 2020 г. Это произошло благодаря рекордному положительному сальдо торгового баланса и восстанавливающемуся положительному сальдо текущего счета, даже при ускоренном приобретении зарубежных финансовых активов.

Экономическая модель КНР и его не желание реализовать многие международные правила требуют эффективных ответных мер, особенно лучшей трансатлантической координации по вопросам политики. Недавние усилия США по установлению тарифов на своих европейских партнеров не помогли делу, когда единый подход к КНР является острой необходимостью. Отмена специальных тарифов, введенных в отношении различных европейских секторов - от стали и алюминия до косметики, предметов роскоши, а также некоторых продуктов питания и алкоголя - срочно требуется для ускорения трансатлантической экономической координации с КНР.

Помимо этого приоритета и отсутствия соглашения о Транс-Тихоокеанском партнерстве или Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (TTIP), европейцы и американцы нуждаются в лучшем согласии в ключевых секторах, которые были предметом трансатлантических разногласий: авиация, цифровые платформы и нормы для передача и хранение данных - тому подобные примеры. По всем этим вопросам сближение и координация предпочтительнее простой опоры на экстерриториальные рычаги воздействия. Еще одна потребность - возобновление сотрудничества по мерам по смягчению последствий изменения климата. В настоящее время разрыв между США и ЕС является скорее риторическим, чем реальным, если посмотреть на реальные тенденции в энергетике. Тем не менее это ведет к усиленному недопониманию.

КНР все больше становится ведущим партнером, конкурентом и соперником либо США, либо ЕС либо обоих. Каждое из взаимных расхождений между США и ЕС увеличивает способность КНР противостоять требованиям структурных изменений его государственной экономической модели.

По основным вопросам, касающимся "прав человека и ценностей", ООН может привести доводы в пользу того, что некоторые действия КНР против религиозных и этнических меньшинств не только "нарушают" основные "права человека", но и "соответствуют критериям", определяющим "геноцид". Любой ответ на эти действия будет может выиграть от общего трансатлантического подхода.

Наконец, необходимо разработать последовательные трансатлантические меры реагирования, которые повлекут за собой издержки для КНР за "вопиющее" поведение, избегая при этом жестокого конфликта, которого никто не желает. США обладают безоговорочными преимуществами жесткой силы в Индо-Тихоокеанском регионе по сравнению со своими европейскими союзниками. ЕС, наряду с Японией и Австралией, может использовать свои экономические инструменты и инструменты мягкой силы. Но трансатлантическому сообществу необходимо разработать стратегию, как наилучшим образом использовать этот вклад. Европейские союзники также должны внести свой вклад, чтобы лучше защищать европейский континент и внести свой вклад в "разумное" разделение бремени: это неизбежно приведет к усилению конкуренции между поставщиками оборонных услуг - реальность, с которой США должны согласиться, поскольку такая конкуренция является допустимой.

Это именно то, как сегодня действуют и думают Западные представители правящего класса, которая противостоит КНР сегодня.

Далее будет представлен краткий список вопросов, которые будут поставлены впереди всех остальных второстепенных задач.

I. Разработка общих норм в партнерстве с Японией и определение единого подхода к проверке китайских внешних инвестиций, а также к регулированию передачи технологий из США, ЕС и Японии в КНР, включая скоординированный процесс проверки для обновления того, что должно стать единым экспортным контролем и списками организаций. Это предполагает более широкий обмен информацией и сотрудничество между правительствами и частными заинтересованными сторонами.

II. Принятие общей позиции, опять же в партнерстве с Японией, по ряду вопросов, включая политику КНР в области конкуренции, его нетарифные барьеры, злоупотребление нормативными положениями, его государственные субсидии и его государственные предприятия. Скоординированная политика по этим вопросам потребует разрешения некоторых давних трансатлантических споров и совместного движения к большей прозрачности на оставшихся оффшорных рынках капитала, где КНР в настоящее время является ключевым игроком.

III. Сближение с общим подходом к вопросам и реформам ВТО. Это должно состоять из нескольких элементов:

1) возврат к функционирующему арбитражу в краткосрочной перспективе;
2) совместная позиция по отношению к КНР в отношении реформы ВТО, включая сектор услуг, государственные рынки, и прекращение статуса КНР как развивающейся экономики;
3) подготовка альтернативных многосторонних торговых соглашений с инклюзивным подходом к другим развивающимся экономикам, которые могли бы дополнить или даже заменить ВТО, если КНР будет настаивать на статус-кво. Высокие стандарты, особенно в отношении инвестиционного арбитража, которые были характерны для проекта TTIP, должны быть сопоставлены с этой потребностью в инклюзивности.

IV. Сокращение разрыва в вопросах передачи данных и конфиденциальности данных, что предполагает тщательный анализ разнообразного законодательства США. Пример Индии, которая недавно перешла от прежнего акцента на цифровой суверенитет к более высокому приоритету в вопросах безопасности, оставляя меньше места для китайских платформ и информационных технологий, показывает, что соглашение внутри трансатлантического сообщества и с Японией жизненно важно. Некоторая фрагментация цифрового мира неизбежна с учетом государственной практики КНР и РФ. Различия между трансатлантическими партнерами в этих областях должны быть сокращены, чтобы обеспечить глобальное большинство признанных правил.

V. Признавая, что "климатический кризис" касается всех, и что ни США, ни ЕС не могут убедить развивающиеся страны, особенно КНР, сократить выбросы, не продвигаясь вместе в области регулирования, обе стороны должны обсудить возможности общих подходов к сокращению выбросов CO2, которые дополняют процесс многостороннего диалога Конференции Сторон. Здесь опять же, всеобъемлющая коалиция желающих может помочь продвинуть многосторонний процесс.

VI. Совместные консультации для разработки планов действий в чрезвычайных ситуациях, необходимых в случаях продолжающихся нарушений КНР международных норм или более вопиющей напористости. Этого нельзя откладывать надолго, потому что дипломатические, экономические или военные действия, предпринимаемые в ответ на китайские угрозы, не только выигрывают от предварительной координации, но и должны осуществляться таким образом, чтобы усилить трансатлантическую безопасность.

США и ЕС остаются крупнейшим и наиболее интегрированным торговым пространством в мире. Явный прогресс в создании общей основы для новых услуг и технологий, сужение нормативных пробелов и совершенствование арбитражного процесса приведет к созданию непревзойденного глобального лидера и установлению стандартов для подражания остальному миру.

Потенциал США и ЕС распределен неравномерно, и с обеих сторон продолжаются споры о том, как отразить их ценности в своих законах и постановлениях. Однако эти различия бледнеют по сравнению с тем путем, по которому сейчас идет КНР.

У США и ЕСесть свои уязвимые места и зависимости от экономики КНР. Но КНР также зависит от обоих. Вместе США и ЕС имеют рычаги воздействия, которые ускользают от них по отдельности.

Руководство КНР уделяет большое внимание относительной силе. Сотрудничество с целью выработки общих позиций - при необходимости, с другими международными партнерами - позволило бы США и ЕС возобновить необходимый диалог с КНР и добиться результатов, которых до сих пор не удавалось ни у кого из них.

Subscribe

promo glob_politics july 13, 2020 14:02 1
Buy for 10 tokens
Сообщество glob_politics предназначено для обсуждения политической ситуации в России и в мире, событий политической истории и публикации объявлений политического характера. Премодерация постов не производится. Виртуалы и жж - роботы не могут быть членами сообщества. В сообществе…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments